文山會(huì)海一直是中國(guó)行政運(yùn)行昂貴的成本之一。不久前發(fā)布的《中國(guó)會(huì)議藍(lán)皮書(shū)》透露：中國(guó)的會(huì)議經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值近萬(wàn)億元，每年由政府、事業(yè)單位、公司和社團(tuán)舉辦會(huì)議幾千萬(wàn)個(gè)。在龐大的會(huì)議經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值里，官方機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)的公共財(cái)政，是其中重要的組成部分。官方操辦的會(huì)議，發(fā)點(diǎn)紀(jì)念品，可以說(shuō)是一種歷史，一種慣例。
講起歷史，有人把開(kāi)會(huì)發(fā)紀(jì)念品追溯到“文革”期間發(fā)毛主席紀(jì)念章、毛主席語(yǔ)錄。其實(shí)，早在“文革”前，官方就開(kāi)始給與會(huì)代表發(fā)印有“×××先進(jìn)工作者”、“×××代表大會(huì)紀(jì)念”字樣的搪瓷杯子或者毛巾，但那個(gè)年代的會(huì)議紀(jì)念品，經(jīng)濟(jì)價(jià)值有限，重在榮譽(yù)和紀(jì)念。
當(dāng)然，上世紀(jì)五六十年代的搪瓷杯子之類(lèi)，到如今只能算是“文物”了，這倒不僅僅在于它年代久遠(yuǎn)，更重要的是如今的會(huì)議紀(jì)念品早已不知上了多少個(gè)檔次。從土特產(chǎn)、家居用品、小電器到筆記本電腦，乃至金銀制品，林林總總，形形色色。隨著名目繁多的會(huì)議，紀(jì)念品的花樣也日益翻新。
從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，會(huì)議紀(jì)念品在中國(guó)就形成了一個(gè)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到銷(xiāo)售。在網(wǎng)上瀏覽一下，做這種生意的廠商估計(jì)不少于10萬(wàn)家，其中包括“有數(shù)十年會(huì)議紀(jì)念品服務(wù)經(jīng)驗(yàn)”的知名旅行社。
幾十年來(lái)，會(huì)議紀(jì)念品一直存在于中國(guó)的政治活動(dòng)和有組織的集體活動(dòng)中，當(dāng)今的會(huì)議發(fā)紀(jì)念品屬于“正?！钡模话l(fā)反倒有點(diǎn)“不正?！?。
有人說(shuō)官方會(huì)議發(fā)紀(jì)念品是隱性腐敗，其實(shí)這種腐敗可謂公開(kāi)的秘密。會(huì)議紀(jì)念品的發(fā)放成為“提升會(huì)議品質(zhì)”的潛規(guī)則，會(huì)議紀(jì)念品的檔次成為評(píng)價(jià)會(huì)議的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。難怪有網(wǎng)友將會(huì)議紀(jì)念品開(kāi)支，稱(chēng)之為繼“三公消費(fèi)”之后的“第四公款消費(fèi)”。也難怪一些官員那么熱衷于開(kāi)會(huì)、趕會(huì)、陪會(huì)。
值得關(guān)注的是，有會(huì)議組織者已經(jīng)把發(fā)紀(jì)念品，改為發(fā)會(huì)議費(fèi)，或者在會(huì)議上進(jìn)行“永不落空”的抽獎(jiǎng)，與時(shí)俱進(jìn)了。
筆者以為，要消滅這種“很正?！钡臐撘?guī)則，不再讓公款以會(huì)議紀(jì)念品的名義進(jìn)行消費(fèi)，必須建立對(duì)會(huì)議預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)的制度，把所有由公共財(cái)政支持的會(huì)議成本列入信息公開(kāi)的范疇。此外，還要通過(guò)立法對(duì)會(huì)議紀(jì)念品進(jìn)行量化，禁止官方的會(huì)議發(fā)放與會(huì)議無(wú)關(guān)、價(jià)值昂貴的紀(jì)念品；禁止與會(huì)者接受超過(guò)一定價(jià)值的紀(jì)念品。違反規(guī)定者，就當(dāng)行賄受賄處理。如此，便有助于在源頭上杜絕會(huì)議腐敗，用剛性的制度保證政府的會(huì)議廉潔、節(jié)約。
