資源性產品價改方案獲發改委會議原則通過，將從水油電氣煤領域展開
本報訊 近日，由國家發改委價格司起草的資源性產品價格改革的方案———《關于深化價格改革促進資源節約和環境保護的意見》，已獲得發改委主任辦公會議的原則通過。整套方案的最大變化在于，把環境治理成本和資源枯竭后的退出成本計入石油、天然氣、水、電、煤炭和土地等產品的定價中。分析人士稱，如果辦法通過，意味著相關產品今年將迎來新一輪提價。
節能降耗指標去年未完成
據報道，2006年是單位GDP能耗降低20%的“ 十一五”規劃綱要實施首年，這是中國第一次提出節能降耗約束性指標。但到年末，這一目標并未能實現。造成中國能源消耗過高的原因是多方面的。其中一個關鍵在于中國能源價格長期實行不完全成本定價，造成能源價格機制的扭曲，市場規律無法自動調節能源消費行為，使國家降低單位GDP能耗的努力收效甚微。要根本改變目前的高能耗狀況，就必須觸及能源的定價機制。
氣價接軌國際將征 燃油稅
按照該方案，資源性產品價格的改革將從水、石油、電力、天然氣、煤炭領域展開，并提高排污費、污水處理費和垃圾處理費的征收標準。整套方案的最大變化在于，把環境治理成本和資源枯竭后的退出成本計入上述產品的定價中。
天然氣首當其沖。根據發改委的監測數據，2003年，原油、天然氣、發電用煤之間的價格比較關系，國內為1∶0.4 1∶0.41，而同期國際市場上的比價為1∶1.04∶0.25———中國天然氣價格明顯偏低。這成為天然氣提價的一個重要依據。國家發改委就此提出，逐步將國產天然氣的價格提高到與國際價格接軌的水平，實現天然氣價格與國際市場可替代能源價格接軌。同時，將繼續完善成品油的價格形成機制，擇機開征燃油稅。
銷售電價與上網電價聯動
在電力價改領域，改革路線圖也已日漸清晰。近年來開展的電價改革中，由于輸配電價尚未形成，目前進行試點的區域電力市場競價上網被多次叫停。為解決這一問題，此次資源性產品價改方案中，建立銷售電價與上網電價聯動機制的內容被明確提及。此外，還將進一步完善“差別電價”的政策。
在煤炭價格上，新方案的主要思路是完善煤炭成本的構成，在成本中加入礦權取得成本、資源開采成本、生態環境恢復治理成本、安全生產成本以及資源枯竭后的退出成本。
綜合《中國經濟時報》、《羊城晚報》、《東方早報》報道
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