3月9日，一直被熱議的“義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案”傳聞，成為“板上釘釘”的新聞。這也是繼海洋經(jīng)濟(jì)上升為國家戰(zhàn)略后，浙江在“十二五”開局之年獲得的又一國家級政策支持。
興奮之后，照例想到兩個(gè)問題：
第一，為什么是義烏？
這個(gè)從“雞毛換糖”起步的小城，憑著她獨(dú)有的“撥浪鼓”精神，成為聞名世界的地名。經(jīng)過30余年來的迅速發(fā)展，義烏這個(gè)全球最大的小商品市場，不僅是中國中小企業(yè)走向世界的重要平臺，還反映著全球小商品的供需狀況、資源要素的分布以及全球生產(chǎn)的分工，成為全球小商品交易的“晴雨表”。
但這顯然是一種流于表面的理解。國家戰(zhàn)略畢竟不是“獎(jiǎng)狀”，把試點(diǎn)放在義烏，一定不是僅僅為了肯定義烏在過去三十年中創(chuàng)造的發(fā)展奇跡。何況，國際貿(mào)易做得好、有特色的區(qū)域也不只是義烏。
那么，“花落浙江”的背后，還有什么政策深意？
首先應(yīng)該是中央對浙江新一輪發(fā)展充滿期待。
在某種意義上，義烏就是浙江過去三十年發(fā)展的縮影，這一點(diǎn)毋庸多言，到過義烏，對浙江的創(chuàng)新能量和發(fā)展奇跡，都會有一個(gè)充足的感受。因此，把試點(diǎn)放在義烏，無疑蘊(yùn)含著這樣的政策用意：在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新歷程中，率先發(fā)展的浙江既是率先遭遇挑戰(zhàn)的先進(jìn)地區(qū)，也應(yīng)該是率先探索出一攬子“求解之方”的先進(jìn)地區(qū)。
而對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江而言，在當(dāng)前“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”的區(qū)域競爭態(tài)勢中，在機(jī)制體制先發(fā)優(yōu)勢逐漸減弱的背景下，試點(diǎn)所提供的一系列所謂“最開放”政策，恰恰為浙江新一輪發(fā)展提供了最需要的要素資源之一：體制機(jī)制新優(yōu)勢。
還有一層政策用意稍為中觀一些。
在過去的多年中，浙江外貿(mào)的發(fā)展可以用高歌猛進(jìn)來形容。即便是在遭遇金融危機(jī)的“十一五”，浙江外貿(mào)的表現(xiàn)也可圈可點(diǎn)。但與全國一樣，浙江外貿(mào)也存在進(jìn)出口失衡、出口產(chǎn)品附加值較低等問題，有些方面甚至更加突出，如進(jìn)出口失衡。因此，把試點(diǎn)放在義烏，用意還在于：在傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展方式難以為繼的國際背景下，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，在推動浙江外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)，為全國其他地區(qū)探索出一條可供借鑒的轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式。
第二，怎樣用好“試點(diǎn)”？
對此次義烏升級，有報(bào)道稱，這意味著義烏成為我國第十個(gè)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，因?yàn)榇饲埃珖言O(shè)立了9個(gè)國家級的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
這種提法精準(zhǔn)與否且不討論，但能否用好這次試點(diǎn)帶來的歷史機(jī)遇，不僅是義烏的待解命題，也是浙江的發(fā)展新命題。
要用好“試點(diǎn)”，首先是要與我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)動。義烏市場的出口商品，多數(shù)通過寧波口岸走向國際市場，本身就離不開海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在試點(diǎn)實(shí)行后，義烏如何利用新的政策優(yōu)勢，主動納入到我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)政策、物流、貿(mào)易、金融、監(jiān)管等多個(gè)層面的無縫對接，不僅決定著試點(diǎn)的成效，也對我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著特殊意義。
用好“試點(diǎn)”，還要與機(jī)制體制改革相結(jié)合，要抓住試點(diǎn)“先行先試”機(jī)遇，加速推動新一輪體制機(jī)制改革，爭取在管理體制、政策體系、服務(wù)平臺和貿(mào)易方式方面都有大的進(jìn)展。
人們期待，這只“撥浪鼓”敲出更美的音符。
原載3月10日《浙江日報(bào)》
浙江日報(bào)記者劉剛
