核心提示
從今年暑假開始，義烏市教育局在全省率先全面啟動教師校際交流人事改革，全力推行“陽光人事”，讓權(quán)力在陽光下運行，積極營造清廉透明的教師交流氛圍。
教師選聘過程全部公開
ａ
7月6日下午，義烏市農(nóng)村學(xué)校教師進城摘牌會在義烏市繡湖小學(xué)教育集團繡川校區(qū)舉行。這是取消農(nóng)村學(xué)校教師進城書面考試后，義烏市教育局舉行的首場農(nóng)村學(xué)校教師進城摘牌會，因此備受各界關(guān)注。
近日，義烏市教育局出臺《義烏市義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流實施辦法（試行）》。該辦法提出，從今年暑假開始，義烏農(nóng)村教師進城不再舉行書面考試，改為農(nóng)村教師自己曬能力、城區(qū)學(xué)校自主選教師的摘牌選聘方式。
什么是摘牌選聘？對于這一新鮮的教師選聘方式，很多人感到好奇。為此，記者實地觀摩了7月6日下午的義烏市首場農(nóng)村學(xué)校教師進城摘牌會。
當天下午，義烏市繡湖小學(xué)教育集團繡川校區(qū)小劇場來了近百人。其中，有義烏市教育局相關(guān)負責人，有義烏市紀委派駐教育局紀檢組組長，以及參與摘牌的25所城區(qū)學(xué)校教師校際交流工作小組成員。
摘牌選聘開始前，義烏市教育局副局長葛曉明介紹了此次摘牌選聘的相關(guān)情況和摘牌學(xué)校的先后順序。
當天，共有4所初中、17所小學(xué)參與摘牌，共提供崗位需求77個，其中初中14個、小學(xué)63個。有117名農(nóng)村學(xué)校教師申請進城，其中初中33人，小學(xué)84人。摘牌時，城區(qū)薄弱學(xué)校優(yōu)先選聘。
之后，按照小學(xué)、初中及科目類別不同，117名申請進城農(nóng)村教師的名字全部出現(xiàn)在小劇場的大屏幕上。點擊任何一名教師的名字，大屏幕上會出現(xiàn)該教師的姓名、職稱、現(xiàn)在任教學(xué)校、出生年月、任教學(xué)科、近3年考核排名、所獲榮譽等相關(guān)信息。在同一科目中，如果同時有多名教師，則按照每名教師的綜合實力進行排序，綜合實力最強的教師排在前面，以便先摘牌的學(xué)校優(yōu)先選聘。
摘牌開始了，按照城區(qū)薄弱學(xué)校優(yōu)先選聘的原則，21所學(xué)校各派出一名教師校際交流工作小組成員，在會場所有人員的共同監(jiān)督下，現(xiàn)場從大屏幕上挑選教師。挑選好后，工作人員現(xiàn)場登記，被挑選教師姓名的字體顏色會從原來的藍色變?yōu)榧t色，其他學(xué)校不得再次挑選該教師。經(jīng)過多輪選聘，大屏幕上多數(shù)教師的姓名變成紅色。
將教師選聘權(quán)交給學(xué)校
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與以前延續(xù)10多年的書面考試相比，此次摘牌選聘有哪些不一樣？
在當天的摘牌選聘會上，義烏市青口小學(xué)選聘了5名教師。其中，語文、數(shù)學(xué)各2人，信息1人。該校教師校際交流工作小組成員丁萍萍告訴記者，青口小學(xué)地處義烏城區(qū)的青口區(qū)塊，屬于城區(qū)薄弱學(xué)校。與其他中心城區(qū)學(xué)校相比，青口小學(xué)在教師引進方面并不具備優(yōu)勢，因此很難選聘到優(yōu)秀的教師。以前，義烏市農(nóng)村學(xué)校教師進城采取書面考試。在書面考試結(jié)果出來后，教育部門按照考試分數(shù)高低的先后順序，依次向相關(guān)學(xué)校分配教師。在此過程中，學(xué)校只能被動接收，無法參與教師選聘的任何過程。由于青口小學(xué)屬于城區(qū)薄弱學(xué)校，因此每次分配到的教師都是考試成績靠后的老師，甚至還出現(xiàn)了有教師被分配到青口小學(xué)后不愿意前來報到的情況。
但此次摘牌選聘就不同了。在摘牌選聘的前一天，青口小學(xué)就拿到了義烏市教育局統(tǒng)一公布的所有申請進城農(nóng)村學(xué)校教師名單及具體信息。之后，青口小學(xué)教師校際交流工作小組根據(jù)學(xué)校崗位需求實際情況，通過集體討論、民主決策的方式，自主預(yù)選出相關(guān)名單。考慮到青口小學(xué)可以優(yōu)先選聘，學(xué)校特地預(yù)選了5名綜合能力較強的教師，其中3名教師多次在義烏市相關(guān)教學(xué)比賽中獲獎，實際教學(xué)能力非常強。在7月6日的摘牌選聘會上，青口小學(xué)按照之前集體討論的預(yù)選方案，早早選聘了滿意的教師。由于此次申請進城農(nóng)村學(xué)校教師全部簽署了服從選聘的協(xié)議，因此今年不會再出現(xiàn)教師不愿意前來報到的情況。
一名參與摘牌選聘的義烏市中心城區(qū)學(xué)校負責人告訴記者，以前通過書面考試選聘教師，學(xué)校只能被動服從教育行政部門分配，分到的教師不一定適合學(xué)校。現(xiàn)在，通過摘牌會方式，學(xué)校可以自主選擇合適的教師，特別是城區(qū)薄弱學(xué)校還可以優(yōu)先摘牌，從而改變了過去薄弱學(xué)校很難選聘到優(yōu)秀教師的局面，有效推動學(xué)校之間的均衡發(fā)展，也提高了學(xué)校自主辦學(xué)的積極性。對于中心城區(qū)學(xué)校來說，盡管無法優(yōu)先選聘，但前面學(xué)校每輪只能選聘1～2名教師，因此還是給后面學(xué)校留下了較大的選聘空間。另外，中心城區(qū)學(xué)校自身的業(yè)務(wù)氛圍比較好，農(nóng)村教師到中心城區(qū)學(xué)校后，通過傳幫帶等方式，自身教學(xué)能力可以很快得到提升，從而盡快適應(yīng)新的教學(xué)崗位。
營造風清氣正交流氛圍
據(jù)了解，除了改革農(nóng)村學(xué)校教師進城選聘方式，從今年暑假開始，義烏市教育局全面啟動教師校際交流改革，涉及行政指令型教師交流、城區(qū)學(xué)校流向農(nóng)村學(xué)校、城區(qū)學(xué)校間交流、農(nóng)村學(xué)校間交流等教師校際交流所有環(huán)節(jié)。在這些交流過程中，均采取現(xiàn)場選聘、公開選調(diào)等透明方式，教育行政部門只是合理引導(dǎo)、全程監(jiān)督，并不參與具體的選聘工作。
義烏市為何要“自我革命”、全面啟動教師校際交流改革？
義烏市教育局局長王建新表示，推行教師校際交流改革，其目的是以程序規(guī)范提高教師選聘的效率和質(zhì)量，以教師信息和用人單位選人信息的公開推進“陽光人事”建設(shè)，推動教師合理流動，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
義烏市教育局人事科科長吳斌告訴記者，義烏市全面啟動教師校際交流改革的背景是，與其他縣市區(qū)相比，目前義烏市存在農(nóng)村教師不愿進城的現(xiàn)象。究其原因，主要是隨著義烏市城鄉(xiāng)一體化進程的加快，義烏農(nóng)村學(xué)校的硬件條件與城區(qū)學(xué)校之間的差距不斷縮小。另外，由于農(nóng)村學(xué)校教師在職稱評定方面有政策優(yōu)勢，義烏市城鄉(xiāng)交通進一步便利，且農(nóng)村教師每個月還可享受最高達1300元的農(nóng)村津貼，因此不少教師更愿意在農(nóng)村學(xué)校任教。
全面啟動教師校際交流改革，會不會影響農(nóng)村學(xué)校的師資隊伍穩(wěn)定？
吳斌表示，為提升農(nóng)村學(xué)校教師的整體教學(xué)水平，義烏市教育局每年會安排20名左右城區(qū)學(xué)校骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教，期限為3年。另外，每年還有20多名城區(qū)學(xué)校骨干教師自愿要求到農(nóng)村學(xué)校任教。通過這些舉措，可以不斷充實農(nóng)村學(xué)校的教師隊伍。因此，推進教師校際交流改革后，義烏市各農(nóng)村學(xué)校的正常教學(xué)秩序不會受到影響，師資水平也有保障。
義烏市教育界一名資深人士告訴記者，在教育領(lǐng)域，教師校際交流是最容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)。以前，教師校際交流的決定權(quán)集中在教育行政部門和校長手中。由于權(quán)力過于集中，容易滋生腐敗問題。啟動教師校際交流改革后，教育行政部門將教師校際交流的決定權(quán)下放給學(xué)校，由學(xué)校根據(jù)實際需要自主選聘，這讓教師選聘工作更有針對性、更貼近學(xué)校實際需求。同時，為防止下放權(quán)力后出現(xiàn)校長“一言堂”的局面，各學(xué)校必須成立由校長、黨支部書記、校監(jiān)會成員等各方代表組成的教師校際交流工作小組，通過民主決策后擬出預(yù)選名單。經(jīng)全體小組成員簽字后，這份預(yù)選名單還必須報義烏市教育局備案，作為事后追查的重要依據(jù)。比如，如果出現(xiàn)某所學(xué)校在選聘教師時主動放棄綜合實力較強教師等異常現(xiàn)象，教育行政部門及紀檢部門就會及時追查，防止教師校際交流工作小組集體腐敗，從制度上營造風清氣正的教師校際交流氛圍。
