近日，山東“徐玉玉事件”引發(fā)社會廣泛關(guān)注。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基數(shù)龐大的電話擾民事件仍然每天都在發(fā)生，不少電信詐騙犯罪就“藏身其中”。一些被用戶標(biāo)記了上萬人次的騷擾電話，仍在瘋狂擾民甚至害人。面對公眾的“吐槽”，一些通信運營商卻少有作為。這是為什么呢？
??每周人均收到21.3個 電話騷擾成“公害”
“每天至少50個騷擾電話，這還不包括被手機攔截的，貸款的、開發(fā)票的、賣店鋪的……什么樣的都有。”身為南昌某公司負責(zé)人的晏某一提到電話騷擾馬上產(chǎn)生了共鳴，給記者掏出手機來展示他收到的騷擾電話。通過一些手機軟件，他可以對來電標(biāo)記上“騷擾”、“詐騙”、“房貸”等標(biāo)簽，“這樣下次同一個號碼打來就能直接掛掉。”
中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會12321舉報中心日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，近半年內(nèi)，網(wǎng)民每周平均收到騷擾電話21.3個。目前，中國網(wǎng)民已達7.1億。以此估算下來，中國網(wǎng)友每周收到的騷擾電話數(shù)量驚人。
??騷擾電話來自哪兒？危害有多大？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，騷擾電話一般分為兩類：一是各行業(yè)的商家營銷，二是詐騙行為。區(qū)別于前幾年“群發(fā)式”的短信騷擾，電話騷擾日趨“精準(zhǔn)”，盡管有些軟件可以提示和標(biāo)注，但對于普通用戶來說，難以做到有效拒聽，上當(dāng)受騙仍不乏其人。
據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《中國網(wǎng)民權(quán)益保護調(diào)查報告2016》，近一年來，中國網(wǎng)民因垃圾短信、詐騙信息、個人信息泄露等造成的經(jīng)濟損失估算達915億元。
△數(shù)據(jù)來源：《中國網(wǎng)民權(quán)益保護調(diào)查報告2016》
對于一些安全軟件已經(jīng)做過騷擾或者詐騙標(biāo)注，甚至有數(shù)千數(shù)萬人的標(biāo)注的電話號碼，為什么不能直接阻止撥打或者直接自動屏蔽呢？
??業(yè)內(nèi)人士：運營商無權(quán)利擅自停止服務(wù)
記者采訪中，多位通信業(yè)內(nèi)相關(guān)人士表示，攔截電話或者短信或許并不是技術(shù)問題，但是對于運營商而言，一方面是沒有對電話內(nèi)容和信息內(nèi)容的判定依據(jù)，同時也沒有相關(guān)的執(zhí)法功能和法律賦權(quán)，尤其對于來電中的一般騷擾電話，運營商一直“苦于沒有執(zhí)法依據(jù)”。“以前有運營商嘗試關(guān)停被投訴較多的號碼，但對方卻以‘我付費我使用’為由表示抗議，就又放開了。”
“包括群發(fā)信息，也很難以發(fā)布的頻次和范圍作為‘騷擾’的判定的依據(jù)，比如如果有人結(jié)婚辦喜宴，數(shù)百條信息統(tǒng)發(fā)也是有可能。”有業(yè)內(nèi)人士指出，電信通信是公眾享有的權(quán)利，也是電信企業(yè)提供的服務(wù)，在不能判定詐騙性質(zhì)的前提下，或者說沒有接到相關(guān)部門對于該號碼涉嫌違法違紀(jì)的關(guān)停通告情況下，運營商并沒有權(quán)利擅自停止服務(wù)。
??怎么處理被用戶標(biāo)記過的騷擾電話號碼？
調(diào)查中，多位相關(guān)技術(shù)人員也介紹，安全軟件可以列明該電話的標(biāo)注信息，但是否要拉入黑名單拒聽拒接，需要用戶結(jié)合自己的經(jīng)驗判斷。有業(yè)內(nèi)人士表示，不管是騷擾電話、疑似欺詐電話、廣告推銷電話等，都是用戶所標(biāo)記，也不排除有較大的隨意性，這也是對于標(biāo)記電話還不能采取統(tǒng)一攔截的主要原因之一。
??專家：騷擾電話泛濫暴露監(jiān)管不足
專家認為，電話騷擾和電信詐騙雖然在性質(zhì)、社會影響方面有所差別，但也有不少共性，暴露出監(jiān)管方面存在不足。
南昌大學(xué)法學(xué)院教授藍壽榮建議完善法律法規(guī)，厘清“電話營銷”、“電話騷擾”、“電信詐騙”的邊界，或者出臺專門的管理辦法，要求運營商對此類標(biāo)記號碼進行限呼等管理，同時，加快個人信息保護的立法進程，形成保護個人信息的長效機制。
多位業(yè)內(nèi)專家建議，監(jiān)管部門、運營部門應(yīng)積極吸收社會上相關(guān)利用用戶來標(biāo)記騷擾號碼的成功做法，與用戶聯(lián)動，與業(yè)內(nèi)合作，完善電話騷擾數(shù)據(jù)信息的收集和跟蹤分析，對于達到一定標(biāo)記次數(shù)的騷擾電話限制呼出。特別是參照垃圾短信治理的有關(guān)經(jīng)驗，實行電話號碼白名單等管理制度。
