今天起，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》正式施行。
網(wǎng)約車新政今起正式施行
根據(jù)辦法，網(wǎng)約車司機(jī)應(yīng)當(dāng)：
取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并有3年以上駕齡；
無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄和暴力犯罪記錄；
最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)：
記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)：
建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。
出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)：
建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。
各地網(wǎng)約車管理細(xì)則陸續(xù)出臺
交通運(yùn)輸部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》中明確，各地方政府根據(jù)本地情況對網(wǎng)約車的監(jiān)督治理有一定的自主權(quán)。隨著網(wǎng)約車新政實(shí)施，全國各主要城市《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》或其（征求意見稿）陸續(xù)出臺。
北京、上海、天津、成都、沈陽、青島等城市要求從事網(wǎng)約車經(jīng)營需擁有本地車牌和本地戶籍。
例如，在北京除需北京戶籍北京車牌外，細(xì)則中還詳細(xì)規(guī)定：網(wǎng)約車車輛5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米；新能源車軸距不小于2650毫米；7座乘用車排氣量不小于2.0L、軸距不小于3000毫米、車長大于5100毫米；車身張貼網(wǎng)約車專用標(biāo)識。
網(wǎng)約車駕駛員年齡男60歲、女55歲以下，申請之日前1年內(nèi)無駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為，未被列入出租汽車嚴(yán)重違法信息庫等。申請接入網(wǎng)約車平臺的個(gè)人及名下車輛，必須取得網(wǎng)約車駕駛員和車輛資質(zhì)，且名下沒有其他的巡游車和網(wǎng)約車，并駕駛自有車輛提供網(wǎng)約車服務(wù)。
而在廣州、深圳、廈門、南京、武漢、合肥、杭州、蘇州等全國大部分城市對網(wǎng)約車則采取了限車籍不限駕駛員戶籍的管理模式。
例如廣州要求駕駛員持有本市駕照，網(wǎng)約車車輛為粵A車牌，排量不小于2.0。深圳、廈門、合肥、杭州等城市則需駕駛員擁有本市居住證即可。
專家表示，各地細(xì)則是在符合國家的政策精神的前提下，根據(jù)各地實(shí)際情況來實(shí)行不同的準(zhǔn)入的門檻、準(zhǔn)入約束。各地細(xì)則出臺后應(yīng)得到應(yīng)進(jìn)一步追蹤評估。
國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東表示：“經(jīng)過一段時(shí)間以后，比如說一年或者半年，我們再來評估我們的政策的有效性，是不是達(dá)到我們的預(yù)期效果。如果政策跟我們的預(yù)想有一定差距，那么我們再調(diào)整。”
網(wǎng)約車監(jiān)管平臺啟用可跨界監(jiān)管
交通運(yùn)輸部近日發(fā)布消息，網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺已經(jīng)啟動(dòng)試運(yùn)行，確保《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》11月1日生效后，平臺能夠滿足各城市對網(wǎng)約車跨界監(jiān)管工作的需要，監(jiān)控網(wǎng)約車動(dòng)態(tài)運(yùn)營信息。
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》中明確規(guī)定，出租汽車行政主管、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
滴滴公司表示，司機(jī)提交申請之后，將會根據(jù)大數(shù)據(jù)立即對相關(guān)行駛證、駕駛證、身份證，以及嚴(yán)重犯罪記錄庫、酒駕庫、精神病和治安方面違法記錄進(jìn)行核查。在滿足各地基礎(chǔ)要求后，安全監(jiān)管和賠償方面將按照最高標(biāo)準(zhǔn)，在全國實(shí)行無差別對待。
易到方面則是通過一套名為易盾的風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，來監(jiān)控整個(gè)服務(wù)質(zhì)量和過程。在司機(jī)準(zhǔn)入方面引入人臉識別等技術(shù)增強(qiáng)安全系數(shù)。
易到用車副總裁楊蕓表示：“我們有一鍵分享的體驗(yàn)，換句話說，乘客在我們的車上，他通過一鍵分享，就能夠快速地告訴周邊的人以及我們的系統(tǒng)。我們系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)識別這輛車以及乘客的狀態(tài)和位置。”
目前網(wǎng)約車平臺公司和交通運(yùn)輸部對接的數(shù)據(jù)主要分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩部分。靜態(tài)數(shù)據(jù)包括車輛的注冊信息、司機(jī)的身份信息和各地定價(jià)體系；動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)包括約租車訂單情況，涉及車輛運(yùn)營里程和時(shí)長、訂單滿足率情況，以及乘客的評價(jià)內(nèi)容，總體反映運(yùn)營和運(yùn)力的情況。
“拼車”一天不超兩單
在各地出臺的網(wǎng)約車管理細(xì)則中，不少地方政府對于小客車合乘，也就是“拼車”，規(guī)定了其必須擁有本地牌照。除此之外，還有對合乘的駕駛員、計(jì)費(fèi)方式、接單方式和次數(shù)等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。
北京、上海和廣州對于私人小客車合乘出行的實(shí)施意見中都明確規(guī)定：
接入的車輛須為本市號牌，拼車需為七座以下的車輛，提供合乘的車輛須是駕駛員本人所有，車輛單位不得提供合乘出行。
注冊駕駛員的合乘頻次每車每天不得超過兩次。
合乘者的上車地點(diǎn)應(yīng)在出發(fā)地周邊半徑一公里的范圍內(nèi)；合乘信息將納入平臺及駕駛員的信用記錄。
合成駕駛員需和乘車者按照人數(shù)平均分?jǐn)傁嚓P(guān)成本。
同時(shí)，北京和上海文件還對拼車業(yè)務(wù)的產(chǎn)品形態(tài)作出規(guī)定，要求合乘軟件必須獨(dú)立設(shè)置，不應(yīng)和巡游出租車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的軟件合并。
此外，合乘范圍只能在本省市區(qū)域。不能超過兩次合乘出行的城市還有重慶、天津、武漢，杭州、合肥則放寬松為每日合乘服務(wù)不超過4次。
國家發(fā)改委城市交通研究室主任程世東：“為了防止以順風(fēng)車的名義來進(jìn)行這種經(jīng)營行為，所以才提出了一系列要求。其實(shí)我認(rèn)為最主要、最關(guān)心、最核心的其實(shí)是定價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，至少應(yīng)該是巡游出租車價(jià)格的一半。”
記者在同一時(shí)段使用巡游出租車、網(wǎng)約車以及順風(fēng)車到同一個(gè)地點(diǎn)，同樣16.9公里的距離，巡游出租車花費(fèi)87元，網(wǎng)約車花費(fèi)114元，順風(fēng)車則花費(fèi)42元。出租車、網(wǎng)約車的價(jià)格都包括了道路擁堵等待時(shí)間的費(fèi)用，順風(fēng)車則是上車就付費(fèi)，不管堵不堵車只按里程收費(fèi)。
除了價(jià)格，對于車輛、司機(jī)的信息監(jiān)管，各地交通部門也要求司機(jī)實(shí)名制，平臺機(jī)構(gòu)要將合乘數(shù)據(jù)接入當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓芾聿块T的行業(yè)監(jiān)管平臺，來確保乘客的出行安全。
