日前，教育部公布了聯(lián)合其他八部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)教育預(yù)防、依法懲戒和綜合治理，切實(shí)防治學(xué)生欺凌和暴力事件的發(fā)生。學(xué)生欺凌為何會(huì)頻繁發(fā)生？暴力傷害帶來(lái)了怎樣的危害？對(duì)策與辦法又在哪里呢？
△《新聞?wù){(diào)查》視頻：致命的欺凌
不堪欺凌 15歲少年喝下一整瓶劇毒農(nóng)藥
陶成鵬是青海省海東市互助縣的一名初中學(xué)生，在兒童節(jié)這一天，他喝下一整瓶劇毒農(nóng)藥，結(jié)束了自己年僅15歲的生命。
在整理孩子遺物的時(shí)候，家人意外發(fā)現(xiàn)了陶成鵬留下的三封遺書(shū)，其中一份遺書(shū)是寫(xiě)給老師、父母和弟弟的，在這份血跡斑斑的遺書(shū)上他寫(xiě)道：你們的學(xué)生、孩子、哥哥對(duì)不住你們，我因受不了幾名同學(xué)的欺凌，所以選擇離你們遠(yuǎn)去了。
在這些帶著血跡的遺書(shū)中，陶成鵬講述了自己長(zhǎng)期被同學(xué)欺凌的細(xì)節(jié)：拿飯盒，打開(kāi)水、洗飯盒、倒洗腳水、洗頭，還有毆打，由于無(wú)法繼續(xù)忍受欺凌與侮辱，所以選擇輕生。面對(duì)校園暴力，這些未成年的受害者自己通常難以承受也不知道如何正確解決。
據(jù)報(bào)道，在青海、貴州和內(nèi)蒙古等地，相繼出現(xiàn)過(guò)受害者因遭遇校園暴力致死事件。新聞?lì)l道今年5月份也曾報(bào)道過(guò)山西運(yùn)城絳縣衛(wèi)莊鎮(zhèn)下村，15歲少年張超凡在網(wǎng)吧被6名同學(xué)毆打長(zhǎng)達(dá)四小時(shí)后死亡的案例。（>>>鏈接：十五歲少年被同學(xué)毒打四小時(shí)后喪命）
△ 視頻：百個(gè)“校園暴力”網(wǎng)絡(luò)視頻背后
調(diào)查：未成年人的世界里存在著超乎成年人想象的欺凌與暴力
央視記者在網(wǎng)上搜集了一百部校園暴力視頻，經(jīng)過(guò)逐個(gè)分析，發(fā)現(xiàn)在未成年人的世界里存在著超乎成年人想象的欺凌與暴力。
校園暴力“施暴者”調(diào)查：家庭教育缺失是關(guān)鍵
在校園暴力事件中，施暴者與受害者都是孩子，尚未成年，為何會(huì)對(duì)同齡人出手施暴？學(xué)校、家庭又應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)什么樣的作用？我們的家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)法制應(yīng)該怎樣矯正與預(yù)防校園欺凌？
記者對(duì)177名參與過(guò)校園暴力的未成年人進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。
九部門(mén)發(fā)文聯(lián)合“除暴”
針對(duì)校園欺凌與校園暴力，教育部聯(lián)合中央綜治辦等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
學(xué)校校長(zhǎng)要作為第一責(zé)任人
《指導(dǎo)意見(jiàn)》首先對(duì)如何預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力提出了要求，強(qiáng)調(diào)各中小學(xué)要認(rèn)真開(kāi)展預(yù)防欺凌和暴力專題教育，提高學(xué)生對(duì)欺凌和暴力行為嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力。
在預(yù)防措施方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)各級(jí)中小學(xué)校要健全應(yīng)急處置預(yù)案，建立早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)等機(jī)制。
北京市青少年法律援助與研究中心主任佟麗華指出，家長(zhǎng)的作用很大，但是學(xué)校的責(zé)任更大。發(fā)現(xiàn)孩子情緒有異常、學(xué)習(xí)成績(jī)突然下降，“你要了解背景，要把這事真正重視起來(lái)，發(fā)現(xiàn)這樣的問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)處理，學(xué)校校長(zhǎng)要作為第一責(zé)任人”。
公安機(jī)關(guān)把學(xué)校周邊作為社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)
《指導(dǎo)意見(jiàn)》專門(mén)強(qiáng)調(diào)要把學(xué)校周邊作為社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)，排查整治的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年違法犯罪的預(yù)測(cè)預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)控、軌跡追蹤和動(dòng)態(tài)管控。
佟麗華指出，“校園周邊的環(huán)境，學(xué)校和家長(zhǎng)是解決不了的，我們那么多的父母把孩子送到了學(xué)校，希望孩子走出學(xué)校依然是快樂(lè)的，而不是一個(gè)恐怖的場(chǎng)所，很多案件都暴露出這個(gè)問(wèn)題，校園周邊社會(huì)秩序非常糟糕。這個(gè)工作公安機(jī)關(guān)一定要把它做起來(lái)，有責(zé)任去凈化校園周邊的環(huán)境”。
防止校園暴力視頻上傳網(wǎng)絡(luò)
針對(duì)近期頻繁出現(xiàn)的將校園暴力視頻上傳網(wǎng)絡(luò)的做法，《指導(dǎo)意見(jiàn)》也強(qiáng)調(diào)對(duì)嚴(yán)重的欺凌和暴力事件，要向教育主管部門(mén)報(bào)告，并迅速聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)介入處置，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生隱私，特別要防止網(wǎng)絡(luò)傳播等因素導(dǎo)致事態(tài)蔓延，避免受害學(xué)生再次受到傷害。
對(duì)情節(jié)惡劣的必須堅(jiān)決依法懲處
在依法依規(guī)處置方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的中小學(xué)生必須依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒，既真誠(chéng)幫助又充分發(fā)揮教育懲戒措施的威懾作用。情節(jié)較重的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)參與警示教育，對(duì)情節(jié)惡劣的必須堅(jiān)決依法懲處。
專家指出，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)解決校園欺凌和暴力給出了詳細(xì)可行的規(guī)定和建議，最重要的是如何讓這些意見(jiàn)不僅指導(dǎo)，還能落地，各個(gè)部門(mén)既要各負(fù)其責(zé)，也要形成合力，讓欺凌與暴力早日遠(yuǎn)離校園。
