28日，上海正式對外公布了《關于促進和加強上海市3歲以下幼兒托育服務工作的指導意見》的通知、《上海市3歲以下幼兒托育機構管理暫行辦法》和《上海市3歲以下幼兒托育機構設置標準》，提出凡符合條件的企業或個人等都可以申請辦理托育機構。托育機構面向3歲以下的家庭招收幼兒，特別是2-3歲幼兒，而照護時間可以根據實際情況選擇全天、半天或者計時。
??幼兒人均面積≥8平方米 鼓勵單位自設托育點
根據上海實際情況，此次1+2文件中對各類托育機構制定了統一設置標準，在選址、功能、供餐、安全、班級規模、人員配置等方面都有很嚴格具體的要求。其中明確規定，托育機構中幼兒的人均建筑面不低于8平方米且幼兒生活用房必須設置在地上，鼓勵企業單位等就近就便為所屬員工建立托育機構↓
??托育機構（不含托育點）分營利性和非營利性
上海將在6月全面啟動托育機構申請受理的工作，預計7、8月份將有第一批合法登記備案的托育機構正式運營并接受適齡幼兒家長的入托報名，并會在從業人員、設備配套等完善的基礎上逐步對外開放。
??機構從業者必須持證上崗 定期培訓
據統計，上海目前0-3歲幼兒數量約在60萬左右，而能夠提供托育服務的機構不足這一群體的2%。政府開放托育機構準入后，從業人員的素質和水平成了每個家長最為關心的話題。
針對這一情況，此次上海出臺的相關文件做了明確的要求：
目前，上海已經提前在上海開放大學面向從業人員免費開設了2期培訓班，有近500人正在接受專業培訓，第一批從業人員有望在6月底獲得從業資格。
除了要取得職業技能證書，從業人員還需要完成職業相關法律法規、職業責任心、食品和消防安全常識以及人文素養方面的培訓學習，同時在學中和學后接受兩次心理測試。
上海開放大學培訓管理部主任 王松華：
在他們拿到職業技能證書以后，準備從業之前，我們還有一個心理測試，這樣我們確保他們都是心理上很健康，綜合素養有很高提升又有專業技能的同志能夠從事這個崗位。
??有違法行為的從業者 將被列入“黑名單”
此次文件中特別提到政府是引導而不是托底，但并不代表政府不管，而是在監管上進行了嚴格有效劃分，無論是對托育機構的事前審批，還是事中事后監管都做了相應安排。對有違法行為的機構，會將相關信息納入上海市公共信用信息服務平臺，對有違法行為的從業人員會直接列入“黑名單”，并設立市民投訴舉報電話。
??專家：應以家庭教育為主 幼托機構為輔
專家表示，盡管托育機構為一些家庭提供了便捷，但0-3歲的幼兒每個個體差異都很大，無論是開口說話還是站立行走，都應該圍繞每個孩子本身的情況進行有針對性的教育和照料，家庭才是最適合的環境。而心理上，孩子在家也能確立良好的安全感。
△圖/視覺中國
此外，專家也擔心，較小的幼兒長時間待在托育機構，幼兒受傳染疾病的風險也會更高。因此，專家建議，如果有條件在家中照顧幼兒，最好還是選擇在家中，托育機構比較適合作為補充和第二辦法。
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