來(lái)源：中國(guó)新聞周刊
以城市有機(jī)更新的名義，義烏計(jì)劃三年內(nèi)整治工業(yè)區(qū)2萬(wàn)畝
數(shù)以千計(jì)的中小企業(yè)面臨生存危機(jī)
當(dāng)小商品之都不再寬容小商品制造業(yè)
義烏還能保持其地位嗎
10月27日，義烏市廿三里街道下朱宅村，已經(jīng)拆遷完畢的廠區(qū)。攝影/本刊記者 蘇杰德
義烏小商品制造的生存危機(jī)
本刊記者/蘇杰德
發(fā)于2020.11.16總第972期《中國(guó)新聞周刊》
以義烏的小商品市場(chǎng)——國(guó)際商貿(mào)城為中心，全市星羅棋布的分布著大大小小的工業(yè)區(qū)。全球的市場(chǎng)需求反饋到義烏，這些工廠立刻就能響應(yīng)，制造出物美價(jià)廉的商品。從工業(yè)區(qū)到商貿(mào)城，開(kāi)車時(shí)間少則5分鐘，多則一個(gè)小時(shí)，這就是義烏小企業(yè)與全球市場(chǎng)的距離。如今，這種產(chǎn)業(yè)模式遇到挑戰(zhàn)。
在距離義烏小商品市場(chǎng)約4公里的荷葉塘工業(yè)區(qū)，眾多企業(yè)主不得不停下腳步，放下擴(kuò)張生產(chǎn)線的計(jì)劃。今年，市場(chǎng)傳出工業(yè)區(qū)土地和廠房將被征遷。根據(jù)這份拆遷計(jì)劃，荷葉塘的地塊今年12月底前完成收購(gòu)，明年3月份企業(yè)就要搬走。
實(shí)際上，荷葉塘工業(yè)區(qū)只是義烏要拆遷的工業(yè)區(qū)之一，同樣的一幕在距離義烏國(guó)際商貿(mào)城大約30公里的赤岸鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)上演。“沒(méi)有想到拆遷會(huì)發(fā)生到我們身上。”赤岸鎮(zhèn)的企業(yè)主段離告訴《中國(guó)新聞周刊》，他以為靠近城市的黃金地段工業(yè)土地才受到“青睞”，沒(méi)想到鎮(zhèn)上也要拆。
段離介紹，像他這樣的宗地主（擁有工業(yè)用地使用權(quán)）還能獲得較多補(bǔ)償，但那些租賃廠房的企業(yè)處境就悲慘多了，“義烏已經(jīng)難以再找到新的工業(yè)廠房，即使有也可能會(huì)拆遷，而義烏周邊縣市的土地價(jià)格也順勢(shì)上漲”。
進(jìn)退兩難的企業(yè)家
“搬遷的信息非常突然，媒體6月發(fā)布了信息，7月份街道工作人員就上門征求意見(jiàn)。”荷葉塘一家飾品企業(yè)負(fù)責(zé)人田豐告訴《中國(guó)新聞周刊》，在這份方案中，義烏要加快主城區(qū)有機(jī)更新，福田街道荷葉塘工業(yè)功能區(qū)區(qū)塊將在今年12月底前完成收購(gòu)。
田豐起初還不在意，當(dāng)其他工業(yè)區(qū)開(kāi)始拆遷的時(shí)候，他才著急起來(lái)，“我們業(yè)主商議后，去街道辦和市政府了解情況。街道辦的反饋模糊，他們說(shuō)是突然接到市里面的消息，也不清楚具體情況。當(dāng)我們?nèi)フ沂姓臅r(shí)候，市政府又讓我們找街道，兩方推來(lái)推去。”
荷葉塘工業(yè)區(qū)是義烏占地面積最大的工業(yè)區(qū)之一，占地1166畝，共有工業(yè)宗地152宗，涉及企業(yè)836家，員工1.8萬(wàn)人；除152家宗地中小企業(yè)外，承租企業(yè)684家，去年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值9.81億元。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，義烏市常住人口為123.4萬(wàn)人，荷葉塘拆遷就牽涉到義烏常住人口的1.5%。
田豐的工廠十幾年前還是農(nóng)村的家庭作坊，規(guī)模擴(kuò)大后在工業(yè)區(qū)租房，近幾年才在荷塘工業(yè)區(qū)購(gòu)買了土地。根據(jù)合同，他的企業(yè)擁有這塊地30年的使用權(quán)。
飾品是“義烏造”的主打產(chǎn)品之一。義烏市委黨校市情研究中心主任周松強(qiáng)撰文介紹，義烏共有飾品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及配套輔助企業(yè)八千余家，其中生產(chǎn)企業(yè)三千多家，從業(yè)人員約15萬(wàn)人，產(chǎn)品主要包括胸針、項(xiàng)鏈、頭花等，種類超過(guò)80萬(wàn)種，年產(chǎn)值超200億元。
田豐拿著工廠的產(chǎn)品說(shuō)：“別看這一個(gè)產(chǎn)品的價(jià)格只有幾厘錢，但我已經(jīng)做了近20年。市場(chǎng)對(duì)于它的需求有增無(wú)減，尤其是今年疫情期間，人們待在家中，對(duì)于手工配件的需求明顯增多。”為此，田豐還準(zhǔn)備增加產(chǎn)能。荷葉塘工業(yè)區(qū)拆遷曝光后，田豐的廠子被劃入整治拆遷名單，企業(yè)正常的生產(chǎn)被打亂，預(yù)定的擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃難以實(shí)現(xiàn)。
與田豐積極爭(zhēng)取權(quán)益不同，荷葉塘工業(yè)區(qū)一位制筆業(yè)負(fù)責(zé)人則沒(méi)有時(shí)間去做這些，他告訴《中國(guó)新聞周刊》：“社區(qū)工作人員上門談的時(shí)候，讓我們1月份就搬走。我反饋的意見(jiàn)是，最起碼給兩年時(shí)間，買廠房要花幾千萬(wàn)元，短期內(nèi)哪里來(lái)這么多資金。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，今年疫情帶來(lái)的損失嚴(yán)重，能夠穩(wěn)住，活得下來(lái)，才是當(dāng)下重要的工作。”
義烏市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)張黎明告訴《中國(guó)新聞周刊》，荷葉塘工業(yè)區(qū)是否征收，政府還在調(diào)研摸底階段，沒(méi)有發(fā)布政策公告、征收規(guī)劃，“如果要征收，肯定是按法定程序來(lái)做”。他介紹，工業(yè)用地只有兩種征收辦法：一是按土地管理法規(guī)定，為公共利益需要征收，先發(fā)布政策公告，再收回土地使用權(quán)。另一種方式是收購(gòu)，企業(yè)和政府談好條件后，由企業(yè)提出申請(qǐng)。
但是，無(wú)論哪種方式，短時(shí)間內(nèi)遷走這么多企業(yè)，難度非常大。一位義烏長(zhǎng)期從事土地征收的人士認(rèn)為：“如果按照法定程序，就沒(méi)法遷走這么多企業(yè)。”實(shí)際執(zhí)行中，基層部門往往會(huì)先行動(dòng)。
義烏蘇溪鎮(zhèn)華神工業(yè)區(qū)塊，有4家宗地企業(yè)的老舊廠房，其中共有承租企業(yè)39家，12家個(gè)體工商戶，該區(qū)塊總面積約100畝。義烏當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，“一名工作人員回憶，為順利推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展，每家企業(yè)他們都幾乎上門走訪了20次，甚至更多。”在這種攻勢(shì)之下，鎮(zhèn)政府5月中旬開(kāi)始行動(dòng)，6月份發(fā)布拆遷公告到9月拆除，只用了三個(gè)月。
對(duì)于政府部門的做法，段離頗有微詞。他介紹，赤岸鎮(zhèn)政府的工作人員7月份直接去找租戶，口頭要求企業(yè)8月底前搬走，也沒(méi)有正式文件，“都沒(méi)有正式下文，你怎么有權(quán)力去趕這些小微企業(yè)？”
“從法律層面講，企業(yè)簽約獲得工業(yè)用地使用權(quán)，受法律保護(hù)。但是，政府部門出臺(tái)規(guī)章、紅頭文件，以整治的名義征收，尤其是在企業(yè)不情愿的情況下，這可能會(huì)帶來(lái)連鎖效應(yīng)。”長(zhǎng)期研究義烏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的從業(yè)人士李濱告訴《中國(guó)新聞周刊》：“產(chǎn)權(quán)安全沒(méi)有保障，會(huì)影響義烏企業(yè)的投資意愿。”
田豐說(shuō)，他的工廠規(guī)模不適合在農(nóng)村發(fā)展，已經(jīng)無(wú)法回去，如果要搬只能到附近的區(qū)縣。因工業(yè)區(qū)拆遷，大量的企業(yè)需要新的廠房，周邊區(qū)縣的土地價(jià)格已經(jīng)水漲船高。
一位消息靈通的企業(yè)負(fù)責(zé)人，在荷葉塘工業(yè)區(qū)拆遷消息出來(lái)前，就已經(jīng)在義烏周邊區(qū)縣購(gòu)買了100多畝的工業(yè)用地，他告訴《中國(guó)新聞周刊》，廠房建筑面積成本在每年每平方米1500元左右，現(xiàn)在的銷售價(jià)格已經(jīng)達(dá)到3000元。他準(zhǔn)備把這些廠房按層出售。以田豐需要的五千平方米為例，購(gòu)買價(jià)格將高達(dá)1500萬(wàn)元。
“畝均論英雄”的指揮棒
工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)是否應(yīng)該拆遷，企業(yè)畝產(chǎn)收益是重要參考標(biāo)準(zhǔn)。
“有些企業(yè)20年前拿了土地，如今收房租，現(xiàn)在很多企業(yè)卻拿不到地，我們就想安置那些正經(jīng)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。”義烏經(jīng)信局總工程師馮舒敏告訴《中國(guó)新聞周刊》，浙江總體山多地少，可利用的土地資源越來(lái)越少，只能把原有的存量盤活起來(lái)。因此，浙江省政府才制定了畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)政策。
2014年，“畝均論英雄”改革在義烏推開(kāi)。通過(guò)這一評(píng)價(jià)機(jī)制，義烏將企業(yè)分為ABCD四類，分類施策，以企業(yè)畝均效益論英雄。A類企業(yè)可以享受更多優(yōu)惠政策，但對(duì)于D類企業(yè)來(lái)說(shuō)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)關(guān)停退出或兼并重組。
經(jīng)過(guò)5年的試點(diǎn)，義烏今年出臺(tái)低效工業(yè)用地清理整治工作實(shí)施方案，力爭(zhēng)2020年至2022年完成2萬(wàn)畝以上低效工業(yè)用地清理整治計(jì)劃，這牽扯到義烏近一半的工業(yè)用地。
“就像學(xué)生考試一樣，全市有地的工業(yè)企業(yè)，畝產(chǎn)效益等級(jí)是自己考出來(lái)的。”義烏經(jīng)信局副局長(zhǎng)丁漢君將這種考核比喻為考試。但是，這種考試帶來(lái)的影響卻要大得多。批而未用、用而未盡的閑置或部分閑置的，畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)為D類的工業(yè)用地，將被列入整治范圍。
不過(guò)，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授黃純告訴《中國(guó)新聞周刊》，畝產(chǎn)收益考核，主要目標(biāo)是幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而不是作為拆遷的依據(jù)。而且，浙江省政府制定的是指導(dǎo)性文件，主要考核的是規(guī)模以上企業(yè)，地方政府根據(jù)實(shí)際情況對(duì)于考核數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。
根據(jù)義烏的評(píng)價(jià)體系，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)分為畝均稅收、畝均工業(yè)增加值等七個(gè)指標(biāo)，而規(guī)模以下則包括畝均稅收、畝均銷售收入、噸排污權(quán)納稅額、單位電耗稅收、工業(yè)性投資五個(gè)指標(biāo)。其中，畝均稅所占比重最大，百分制的考核下，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收占40分，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)畝均稅收占55分。
義烏畝均稅的基準(zhǔn)值是每畝30萬(wàn)元，這對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，考核指標(biāo)并不友好。畝均論英雄政策核心是每畝地的產(chǎn)出。以義烏來(lái)說(shuō)，一宗地內(nèi)往往有多家企業(yè)，有些交稅，有些不交稅，良莠不齊。下朱宅工業(yè)區(qū)的一家企業(yè)負(fù)責(zé)人梅軍告訴《中國(guó)新聞周刊》，他的企業(yè)屬于承租的廠房，去年交稅超過(guò)100萬(wàn)元，僅僅算他一家企業(yè)能實(shí)現(xiàn)每畝地30萬(wàn)元的稅收指標(biāo)。但是這宗地內(nèi)的其他企業(yè)很少交稅，因此在考核評(píng)價(jià)上，他所在企業(yè)的價(jià)值并不能顯現(xiàn)出來(lái)，也不能享受政策優(yōu)惠。
他的企業(yè)也面臨拆遷搬走的問(wèn)題，考察后，他選擇在金華市的金義新區(qū)內(nèi)安家。這次搬遷費(fèi)用耗盡了企業(yè)多年的積累：三千平方米工業(yè)用地使用權(quán)的價(jià)格是1000多萬(wàn)元，搬遷期間工廠停產(chǎn)，工資房租還要正常支付，這給他帶來(lái)極大壓力。“這次咬咬牙，購(gòu)買的是使用權(quán)，不再租房，至少不會(huì)再被趕。”從江西到義烏十多年的梅軍說(shuō)。
張黎明介紹，義烏今年安排了1900多畝的工業(yè)用地，已經(jīng)用完，像這種稅收100萬(wàn)元的企業(yè)可能根本排不上號(hào)。但義烏考察的不只是稅收，還要看其他效益，“如果是高科技的，做芯片的，哪怕稅收一分都沒(méi)有，我們也會(huì)扶持。”
丁漢君則介紹，義烏畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)在全省排名中下，“浙江去年數(shù)據(jù)是規(guī)上企業(yè)平均畝稅30.5萬(wàn)元，義烏是14萬(wàn)元。”研究義烏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的李濱認(rèn)為，義烏以中小企業(yè)為主的特點(diǎn)，決定了考核指標(biāo)應(yīng)該有別于其他地方。丁漢君則認(rèn)為這種考慮不現(xiàn)實(shí)，義烏既然在浙江，也要根據(jù)這個(gè)游戲規(guī)則來(lái)做。
對(duì)企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)逐漸在提升。丁漢君介紹，原來(lái)的淘汰類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是每畝稅收1萬(wàn)元，今年是3萬(wàn)元，浙江省計(jì)劃到2025年將5萬(wàn)元以下的全部淘汰。不過(guò)，他也強(qiáng)調(diào)，評(píng)價(jià)和征收土地是兩回事。評(píng)價(jià)結(jié)果出來(lái)后，省里規(guī)定這一類企業(yè)的水價(jià)、氣價(jià)、電價(jià)等要漲價(jià)，企業(yè)要進(jìn)行整改，“但也沒(méi)有說(shuō)一定要搬遷，這不是經(jīng)信局這個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的”。
對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，李濱持批判態(tài)度：“企業(yè)業(yè)績(jī)不可能永遠(yuǎn)向上，市場(chǎng)有起有落，而且義烏小商品的產(chǎn)品價(jià)值不高，遞增的考核辦法不現(xiàn)實(shí)。”義烏一位政府部門負(fù)責(zé)人也告訴《中國(guó)新聞周刊》，不能只從數(shù)據(jù)上來(lái)看義烏，“義烏不像一些財(cái)務(wù)報(bào)表好看的城市，雖然GDP不高，但藏富于民。”
“很多義烏人沒(méi)有了奮斗精神”
“不只是荷葉塘。”李濱說(shuō)，疫情過(guò)后，政府不僅幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還鼓勵(lì)企業(yè)增加機(jī)器設(shè)備。在政府鼓勵(lì)下，很多企業(yè)購(gòu)買了新的廠房，訂購(gòu)了新的設(shè)備。如今，很多企業(yè)裝修到一半只能停下來(lái)，損失很大，各個(gè)工業(yè)區(qū)都有這種情況。
對(duì)于義烏來(lái)說(shuō)，如此急切、大規(guī)模整治工業(yè)用地，也與其財(cái)政吃緊有關(guān)。義烏市財(cái)政局發(fā)布的《關(guān)于義烏市2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算草案的報(bào)告》顯示，政府的“財(cái)力增長(zhǎng)根本無(wú)法滿足政府增支需要”。
義烏的收入主要來(lái)自稅收和政府性基金，其中稅收額比較穩(wěn)定，增幅有限，政府性基金則成為義烏政府創(chuàng)收的核心來(lái)源，土地收益更是增收重點(diǎn)中的重點(diǎn)。2015年到2017年，義烏出讓土地的收益急速增加，從23億元增加到128億元。2019年，義烏土地出讓收入已經(jīng)超過(guò)300億元。
一位義烏文創(chuàng)業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》，政府征收工業(yè)用地，從經(jīng)濟(jì)賬上面來(lái)說(shuō)，比如花費(fèi)5000萬(wàn)收回，但可以賣兩三億元。這些土地還可以發(fā)展房地產(chǎn)，進(jìn)一步增值。
對(duì)于義烏來(lái)說(shuō)，這種土地生意最大的制約是指標(biāo)不足，每年的新增建設(shè)用地有限。“義烏建設(shè)用地指標(biāo)是剛性的，義烏每年的指標(biāo)有5000畝到6000畝。如果靠新增建設(shè)用地，難以支撐城市發(fā)展，只能在存量上做文章。”張黎明坦言。
義烏的一家絲襪工廠。圖/視覺(jué)中國(guó)
在義烏市財(cái)政局的預(yù)算報(bào)告中，義烏今年計(jì)劃安排政府性基金預(yù)算支出278.26億元。“當(dāng)前，國(guó)企面臨市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型困難，自身造血功能不足，資產(chǎn)負(fù)債率已近75%的艱難局面，如遇市級(jí)土地出讓收入大幅減收，財(cái)政支持力度下降，將嚴(yán)重影響融資盤穩(wěn)定和資金鏈安全。”義烏市財(cái)政局稱。政府債務(wù)負(fù)擔(dān)日益加重，義烏對(duì)于土地收益的渴求也越加明顯。
在鎮(zhèn)級(jí)層面，依賴土地財(cái)政的現(xiàn)象也非常明顯。赤岸鎮(zhèn)政府去年度財(cái)政收入總計(jì)2.55億元，同比減少三成。赤岸鎮(zhèn)政府在其工作報(bào)告中介紹原因是“未出讓商服地塊，政府性基金財(cái)政撥款收入大幅減少。”
實(shí)際上，這些工業(yè)用地整治，只有部分是再用于工業(yè)，還有很大一部分土地用于房地產(chǎn)。一邊是即將被“快速驅(qū)趕”的工業(yè)園區(qū)，一邊是新建的大樓急需消化。當(dāng)荷葉塘工業(yè)區(qū)的企業(yè)還在擔(dān)心是否被拆遷的時(shí)候，義烏市政府的地產(chǎn)平臺(tái)中福置業(yè)公司對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了“地毯式走訪”，加大中福廣場(chǎng)招商力度。中福廣場(chǎng)是義烏市政府打造的、由超高層寫字樓組成的金融商務(wù)區(qū)，總投資超過(guò)30億元，2014年開(kāi)工建設(shè)，去年竣工。
段離說(shuō)，土地價(jià)格上漲，已經(jīng)改變了義烏的發(fā)展模式，“義烏人早年擺地?cái)偅疖嚾ケ池洠庞辛诉@個(gè)全球知名的小商品市場(chǎng)。如今很多義烏人沒(méi)有了奮斗精神，將工廠租給別人，拿著高額租金，吃老本。”
離開(kāi)義烏的“打工人”
早上8點(diǎn)，下駱村的一個(gè)十字路口，上百人聚在一起，每當(dāng)一輛車過(guò)來(lái)停下，他們就蜂擁而上。這些人大多是找零工的外地人，附近作坊或者企業(yè)的負(fù)責(zé)人會(huì)在有訂單的時(shí)候過(guò)來(lái)招人。
陳培榮今年51歲，來(lái)自江西上饒，江西“老表”是義烏最大的外來(lái)人口群體之一。他告訴《中國(guó)新聞周刊》，幾年前，他也是這些找工作大軍中的一員，像這樣的露天招工場(chǎng)合在義烏還有很多。但是，這幾年工作越來(lái)越難找。很多工廠已經(jīng)搬遷到周邊的縣市，工作機(jī)會(huì)沒(méi)有那么多了。
一位義烏居委會(huì)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》，義烏制造業(yè)環(huán)境的變化可以追溯到2015年，此前很多大工廠都是從居民區(qū)內(nèi)的家庭式作坊起步。義烏之所以存在這么多家庭作坊，與其產(chǎn)品的市場(chǎng)特性有關(guān)。陳培榮介紹，看訂單招人，閑時(shí)停產(chǎn)，需要特別靈活的處理方式。
但政策慢慢不允許這樣的業(yè)態(tài)，一些工廠因?yàn)樯a(chǎn)安全、消防等問(wèn)題不達(dá)標(biāo)而關(guān)閉。市場(chǎng)主體關(guān)閉了很多，但是卻沒(méi)有提供足夠的空間去引導(dǎo)生產(chǎn)，“現(xiàn)在做什么都要土地指標(biāo)，建設(shè)用地就很緊張，這種情況下，不可能給你更多土地去做工業(yè)園。”
很多外地人之所以選擇在義烏建廠，則看中了其便利的物流條件。阿里巴巴國(guó)際事業(yè)部義烏區(qū)域經(jīng)理張金銀此前接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說(shuō)，在義烏，5公里范圍內(nèi)，產(chǎn)品發(fā)貨、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)都可以完成，而且物流有著極大價(jià)格優(yōu)勢(shì)。以內(nèi)貿(mào)為例，申通快遞在全國(guó)其他地方批量發(fā)貨起價(jià)3元到4元，但在義烏可以做到一單8角錢。而且在義烏這樣一個(gè)小商品集聚地，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、推廣都有好處。
市場(chǎng)帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)又輔助義烏成為小商品之都。浙江省省委黨校教授、義烏市人民政府顧問(wèn)陸立軍對(duì)于這種模式頗為推崇，將其稱之為義烏模式。他在公開(kāi)場(chǎng)合多次以義烏的襪業(yè)舉例，“運(yùn)輸成本上漲幫了義烏的忙，使原本集聚在廣州的襪業(yè)擴(kuò)散到義烏，形成新的集聚區(qū)，把一個(gè)單區(qū)域集聚變成了兩區(qū)域集聚。運(yùn)輸成本上漲傷了珠三角的襪業(yè)，促使那里原本集聚的襪業(yè)擴(kuò)散甚或轉(zhuǎn)移到了別的地區(qū)。”
依托于這種便利條件，義烏飾品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升之勢(shì)，在產(chǎn)品質(zhì)量、款式花樣、原材料提升等方面與廣東呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)之勢(shì)。尤其在市場(chǎng)份額上，已超過(guò)廣東。義烏飾品已占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)三分之二份額，是國(guó)內(nèi)流行飾品最具影響力的集散中心。在國(guó)際上，占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)五分之二份額，是外商來(lái)華采購(gòu)流行飾品的首選地。
但是，義烏的這種優(yōu)勢(shì)正在減弱。周松強(qiáng)介紹，義烏飾品產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)銷售額在2014年到2016年出現(xiàn)了下滑趨勢(shì)，但比較緩慢，“需引起高度警覺(jué)的是，2017年來(lái)，飾品產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)銷售額出現(xiàn)斷崖式下降。2017年同比下降45.09%，2018年同比下降53.68%。”
義烏經(jīng)信局副局長(zhǎng)丁漢君認(rèn)為，小商品制造業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)到天花板，所以義烏近些年在做產(chǎn)業(yè)升級(jí)，頻頻引進(jìn)大工業(yè)企業(yè)，“那些中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升了，沒(méi)辦法在這里生存，還是要搬出去的。浦江、東陽(yáng)等地成本都比義烏低，它們不一定要在義烏。”
不過(guò)，義商智庫(kù)院長(zhǎng)周淮山認(rèn)為，義烏應(yīng)該兩條腿走路，“既要引大招強(qiáng)，把科技含金量高的企業(yè)引進(jìn)來(lái)。另一方面，義烏也不能放棄自己的制造業(yè)，它們支撐起了義烏小商品市場(chǎng)的發(fā)展。”
但是，對(duì)于義烏來(lái)說(shuō)，工業(yè)興市的構(gòu)想宏大，實(shí)踐起來(lái)還需要時(shí)間檢驗(yàn)。義烏財(cái)政局的報(bào)告中認(rèn)為：“新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能尚未有效釋放，稅收收入增長(zhǎng)缺乏新的支撐點(diǎn)。”
不少義烏受訪者認(rèn)為，如果這些中小制造業(yè)企業(yè)沒(méi)有了，就是把義烏的根挖斷。“這些制造業(yè)企業(yè)在全球都有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這種企業(yè)如果說(shuō)都被拆掉了，小商品市場(chǎng)未來(lái)怎么發(fā)展？”一位受訪企業(yè)家質(zhì)問(wèn)，“義烏大陳鎮(zhèn)本來(lái)是中國(guó)襯衫之鄉(xiāng)，如今這個(gè)稱號(hào)為什么沒(méi)了？值得義烏去反思。”
（應(yīng)受訪者要求，田豐、梅軍、李濱均為化名）
