近日，義烏正式獲批成為國際貿(mào)易綜合改革試點，這意味著這個縣級市的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)列入國家戰(zhàn)略層面，消息一出便引來外界高度關注。
這是我國第一個縣域國家戰(zhàn)略。“我做夢也沒有想到提案得到了溫家寶總理的親自批示，沒有想到總理會這么重視?！痹谡憬×x烏市國際貿(mào)易綜合改革試點動員大會上，提交相關議案的浙江新光控股集團董事長周曉光久久難以平復。
與其他國家層面的區(qū)域戰(zhàn)略不同的是，“義烏的國際貿(mào)易綜合改革試點”（簡稱“義烏試點”）提議最初來自民間。
2009年3月9日在“全國兩會”上，作為浙江代表團人大代表的她，將《關于給予義烏國際貿(mào)易試驗改革試點的一個議案》當面交到溫家寶總理手中，兩年之后，議案獲批。
國際貿(mào)易綜合改革試點對義烏到底意味著什么？
以周曉光為代表的義烏企業(yè)家認為：“給政策就是給錢給機會，這是義烏前所未有的機遇?！?/P>
“義烏試點”前世今生
作為“義烏試點”的第一人，周曉光與“義烏試點”結下了不解之緣。2009年3月9日，周曉光當面把提案交給了溫家寶總理，“我想不當面交，提案可能到不了總理手上，也不會這么快獲得批示?！?/P>
近幾年，越來越多的不同膚色的面孔出現(xiàn)在義烏進行貿(mào)易往來，隨著產(chǎn)品大量地銷往國外，義烏商人希望在進出口、工商管理等方面得到政府的支持，在調研中，周曉光總結了這些意見，萌發(fā)了建議義烏成為國際貿(mào)易平臺的想法。
“我做夢也沒想到溫總理這么重視，親自批復了這一提案。”周曉光說，2009年年中，周曉光突然接到全國人大常委會相關部門的反饋。“溫總理在這份建議上作了重要批示，還指示國務院10個相關部委認真調研，研究其可行性?！敝軙怨庹f。
隨后的兩年間，周曉光一直為此事奔波。這份建議得到義烏市委、市政府的支持。2010年義烏試點的方案被寫入浙江省《政府工作報告》，“后來，國家商務部、發(fā)改委、外交部、海關總署、工商總局等十多個國家部委領導相繼來到義烏實地進行調研、論證。”周曉光回憶。
歷經(jīng)兩年，義烏最終被批準成為國際貿(mào)易綜合改革試點，這是繼國家設立9個綜合配套改革試驗區(qū)之后的又一個綜合改革試點，是浙江省第一個國家級綜合改革試點。而更為難得的是，它是全國首個由國務院批準的縣級市綜合改革試點。
找尋出路
“義烏太需要這個試點了?！绷x烏商人金田陽光投資集團副總裁金位平感觸頗多。金位平見證了義烏模式的興起，而對于義烏模式遇到的困惑他也深有體會。
1982年，41歲的義烏婦女馮愛倩因賣貨籃被當?shù)毓ど坦芾砣藛T沒收，無以生計，大鬧義烏縣委書記謝高華辦公室，開啟了義烏30年傳奇的序幕。幾天后，謝高華拍板，義烏縣提出了 “四個允許”，日后被視為開放義烏市場重要標志：“允許農(nóng)民經(jīng)商、允許長途販運、允許開放城鄉(xiāng)市場、允許多渠道競爭?！?/P>
30年后，金位平還仍能一口氣說出了“四個允許”內(nèi)容，之后市場放開，金位平和義烏眾多同齡人從此走上財富之路。而義烏小商品城（600415）作為我國最早創(chuàng)辦的專業(yè)市場之一，實現(xiàn)了從最初的“馬路市場”、“棚架市場”到大型現(xiàn)代化交易市場的嬗變，利用擁有獨特而豐富的貨源，義烏成為我國最大的小商品出口基地。
“但是，很快隨著經(jīng)濟發(fā)展，電子商務的崛起，分銷渠道走向多元，義烏作為大流通市場的優(yōu)勢逐漸被削弱。沒有品牌、進出口失衡、產(chǎn)品附加值低等結構性問題開始凸現(xiàn)?！苯鹞黄秸f，義烏產(chǎn)品大量銷往中東、非洲等第三世界國家，市場外向度高達65%，出口遠大于進口，貿(mào)易順差狀況明顯。
“在體制機制上，義烏也受到了約束，例如，盡管常住義烏的外國客商1.3萬余名，近百個國家的3008家境外企業(yè)在義烏設立商務處，但是這些境外客商中，絕大多數(shù)并沒有經(jīng)營的資格?！苯鹞黄秸f。
而物流、勞動力成本上漲等問題也在向義烏襲來。
物流血管已經(jīng)超出負荷。每天下午3點左右，在去義烏的路上，集裝箱車隊已經(jīng)排成長龍，一眼望不到頭。每天至少有1000多個滿載小商品的集裝箱，從小商品市場運往寧波或上海口岸。
隨著勞動力成本的上揚，人口紅利已經(jīng)轉變?yōu)槿丝谠{咒，劉易斯拐點已經(jīng)到來，這使得義烏小商品制造企業(yè)成本壓力增大。
“對義烏而言，過去三十年，以市場為導向的先發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)削弱，‘小馬拉大車’的困境倒逼義烏去思考，義烏的出路在哪里？”金位平也經(jīng)常思考這些問題。
重新再造
由此，義烏試點的意義至關重要，周曉光說，義烏作為國際自由貿(mào)易試驗區(qū)，能夠在國際經(jīng)貿(mào)、人員往來等方面得到更多的優(yōu)惠政策。尤其是通關、商檢、金融服務、知識產(chǎn)權保護等方面，義烏將獲得更大的涉外管理權限，能夠推進當?shù)氐谋６悅}庫、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等方面的建設。
而在義烏試點未獲批之前，義烏已經(jīng)在很多方面進行了制度創(chuàng)新。比如，義烏是國務院批準的首批外事審批權試點縣級市，海關總署在義烏實行“旅游購物商品”監(jiān)管模式和簡化歸類政策，義烏還是浙江省擴權強縣改革試點。但這些制度突破往往是單兵突進式的，已接近現(xiàn)行政策制度框架下的創(chuàng)新極限。
“改革迫在眉睫。根據(jù)國務院發(fā)文批復的《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案》，義烏做為試點，其優(yōu)勢在于對相關創(chuàng)新政策可以‘先行先試’。”義烏籍企業(yè)家、浪莎集團董事長翁榮金說，“這樣，義烏的試點改革將成為浙江省乃至全國國際貿(mào)易發(fā)展的重要引擎，其各項制度創(chuàng)新及發(fā)展成果都將輻射到整個浙江，帶動整個浙江的發(fā)展?！?/P>
“先行先試”的義烏，試點內(nèi)容將涉及海關、檢驗檢疫、稅務、外匯、工商五個部門，不僅將解決小商品通關對應的監(jiān)管問題，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，還將改變小商品貿(mào)易無法辦理出口退稅以及外匯核銷、外貿(mào)主體資格等方面問題。
