見習(xí)記者 申劍麗
顯示中央政治局
對(duì)民生問題的重視
“蘇丹紅”之后有“孔雀綠”，“大頭娃娃”的余震未了，又暴出潲水油、毒大米……近幾年，食品安全事件頻頻暴光，每一個(gè)事件都昭示著食品安全觸目驚心的內(nèi)幕，以至人們感嘆：我們還能放心吃什么？
百姓對(duì)食品安全狀況不滿，相關(guān)部門也疲于監(jiān)管、整治，總是這邊的大火尚未撲滅，那邊的火頭又已經(jīng)熊熊燃起。個(gè)中癥結(jié)何在？不只是百姓，政府部門和學(xué)界也一直在爭(zhēng)論。
4月23日下午，中共中央政治局進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的主題為“我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全問題研究”，表明食品安全問題吸引了最高決策層的目光。
據(jù)悉，這次集體學(xué)習(xí)持續(xù)了三小時(shí)，其中，一半的時(shí)間是由兩位受邀專家進(jìn)行專題講課。據(jù)新華社報(bào)道，兩位專家分別是中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所所長葉志華、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長羅云波。專家圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、食品安全現(xiàn)狀、國內(nèi)外對(duì)比及政策建議，提出了建議。
4月26日，羅云波院長接受了本報(bào)記者的專訪。羅云波說，這次“集體學(xué)習(xí)”提出了解決我國食品安全的新方向：將監(jiān)管關(guān)口前移，從農(nóng)田到餐桌，從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化出發(fā)，保障和提高食品安全水平。
政治局集體學(xué)習(xí)食品安全是第一次
《21世紀(jì)》：能否談?wù)勥@次會(huì)議的情況？
羅云波：政治局委員們圍繞食品安全進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，這是第一次。當(dāng)天會(huì)議以圓桌會(huì)議形式進(jìn)行，我和葉志華受邀，與中央政治局委員們坐在最里層，相關(guān)部委部長(副部長)、各省省長(副省長)在外層，加起來大概有七八十人。
會(huì)議最開始由我和葉志華分別“講課”，各講45分鐘。我們主要從自己研究的角度，談農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的必要以及食品安全相關(guān)內(nèi)容、做法，國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，自己的思考等等。我們講的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)們始終都聽得很認(rèn)真，沒有打斷；總書記一直在埋頭做筆記，特別認(rèn)真。
我們倆講完后，領(lǐng)導(dǎo)們開始提問，進(jìn)入廣泛的交流環(huán)節(jié)，最后總書記總結(jié)講話。
《21世紀(jì)》：45分鐘的講課您準(zhǔn)備了多久？
羅云波：大概一個(gè)多月，因?yàn)檫@次會(huì)上只邀請(qǐng)了兩位專家，感到特別榮幸，自己也非常重視。
《21世紀(jì)》：這次為高層領(lǐng)導(dǎo)們講課，您最大的感受是什么？
羅云波：領(lǐng)導(dǎo)們都很重視這次學(xué)習(xí)，基本上除了出國考察外，黨和國家所有的高層領(lǐng)導(dǎo)人都到場(chǎng)了，這很不容易，畢竟他們都日理萬機(jī)。會(huì)議持續(xù)了足足三個(gè)小時(shí)。
令我沒想到的是，領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)食品安全的現(xiàn)狀了解很深，一些基層的情況也很清楚。
他們對(duì)下情的了解之深，讓我非常感動(dòng)，可見之前都做了很多調(diào)研。我們可以看到，政府確實(shí)千方百計(jì)想要解決食品安全問題。所以，他們把相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)召集起來，請(qǐng)專家去講，想從更客觀的角度，了解食品安全問題。
建議監(jiān)管重心前移，從源頭抓起
《21世紀(jì)》：您當(dāng)時(shí)給出的主要建議是什么？
羅云波：總的來說，我的建議是食品安全的監(jiān)管重心前移，從源頭抓起。畢竟不管是直接進(jìn)口還是加工制作，食品的源頭都是農(nóng)業(yè)；按照一定標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)出合格農(nóng)產(chǎn)品，食品安全也就有了保障。如果源頭把握不好，再多的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，再多的投入，效果都不大，反而會(huì)造成人財(cái)物力的浪費(fèi)。
《21世紀(jì)》：那您的觀點(diǎn)被采納了么？
羅云波：總書記在總結(jié)時(shí)，提到了我們講話中的主要觀點(diǎn)。他說，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和生命安全；實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全程質(zhì)量控制，對(duì)保障食品安全至關(guān)重要。
他還要求各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任感，把實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和保障食品安全作為一件大事，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣隊(duì)伍和食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。
《21世紀(jì)》：這次中央政治局特別針對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，是否很快將出臺(tái)相關(guān)方面政策？
羅云波：并不是國家要出臺(tái)某個(gè)具體政策，而是在以人為本的執(zhí)政理念下，本屆政府對(duì)民生問題特別關(guān)注。食品安全問題已經(jīng)上升到公共安全的高度，領(lǐng)導(dǎo)們針對(duì)食品安全進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，恰恰顯示了對(duì)民生問題的重視。
食品安全信息發(fā)布制度正在制定
《21世紀(jì)》：全國人大常委會(huì)已制定了食品衛(wèi)生法和產(chǎn)品質(zhì)量法，2006年我國還出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，但目前專門的食品安全法尚未出臺(tái)，你認(rèn)為在食品安全立法方面，我們還需要怎樣做？
羅云波：我國的《食品安全法》正在論證中，由于需要協(xié)調(diào)很多部門，又存在不同的利益群體，短期內(nèi)肯定無法出臺(tái)。我個(gè)人認(rèn)為最現(xiàn)實(shí)的做法是修訂《食品衛(wèi)生法》，加入食品安全法的內(nèi)容，用以監(jiān)管加工食品和餐飲業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障則由《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》來約束。
《21世紀(jì)》：據(jù)您了解，在食品安全監(jiān)管方面，目前有哪些政策和法規(guī)在推進(jìn)？
羅云波：目前，國家正在制定食品安全信息發(fā)布制度。在食品安全事件后，政府如何及時(shí)發(fā)出正確聲音，引導(dǎo)公眾及貿(mào)易行為，這很重要。比如，部分媒體對(duì)多寶魚事件的不公正報(bào)道，導(dǎo)致了大約40億元的經(jīng)濟(jì)損失。前段事件“毒香蕉”的說法，也是誤傳。
在食品安全方面，新聞發(fā)言人制度于國于民都太重要了。
《21世紀(jì)》：商務(wù)部稱我國已初步建立起食品安全可追溯體系，您如何看？
羅云波：在技術(shù)層面，雙向的可追溯系統(tǒng)已經(jīng)初步建立起來，但追溯后的追責(zé)懲罰措施等，還不太明確具體，需要加強(qiáng)，畢竟如果犯罪成本太低，企業(yè)就很可能選擇損害消費(fèi)者利益但獲利較多的辦法。
我們需要逐步將食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，以罰款、民事訴訟為主上升到刑事訴訟的程度，加強(qiáng)約束力。
可喜的是，現(xiàn)在國家已經(jīng)在著手重新制定食品安全方面的追責(zé)懲罰制度。
