新聞背景:國務院《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》中規定,自2008年6月1日起,所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度,在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋(超薄塑料袋)。
“限塑令”下 小商販的經營成本增加了
小橋子市場菜販老王再次開張了,這一次,他賣出去了4個土豆和兩個茄子,一共收了3元錢。看著顧客拎著兩個自己無償提供的塑料購物袋,他盤算了一下,他的這筆買賣能賺6角錢,塑料袋子的費用就“吃”進去了1角錢。
對于老王和他的同伴來說,6月1日實行的“限塑令”就像和他們開了一個玩笑。禁止免費提供購物袋的規定到頭來給他們帶來的是經營成本的增加。
老王說,“環保袋”把這些小商小販都給“環”進去了。在6月1日之前,他每個月花費在塑料購物袋的費用在七八十元左右,而現在他這項支出已經達到了300元。
老王感覺,他和大多數買賣人都是擁護國家這項政策的,但在集貿市場這一特殊環境下,不提供免費的購物袋似乎很難做得到。
市場上有人推自行車批發超薄塑料袋
據老王介紹,6月1日到現在,塑料購物袋的變遷大概分3個階段。 6月份,無論是賣菜的還是買菜的都十分守規矩。薄塑料袋一下子全部消失了,管理部門經常來檢查。菜販們都開始使用一種厚厚的塑料購物袋,這種厚塑料袋2毛錢一個,商販們照本賣給市民。
6月的菜市場開始出現了久違的布制購物袋,市民花兩角錢購得塑料袋后,蔬菜不分種類統統都要裝到一個袋子里。別看只是兩角錢,如果花在以前白給的塑料袋上,很多人還真是有點舍不得。
到了7月份以后,市場上開始出現原來的薄塑料袋,老王一打聽,都說是原來剩下的。漸漸地,那些不免費提供購物袋的菜販就不吃香了,菜販開始一點點地向免費提供的方向靠攏。沒有薄袋,2角的購物袋可以有條件贈送,多賣就給袋。
9月份以后,菜市場仿佛已經回到了6月份之前的狀態,菜市場免費提供塑料袋已經形成了慣例。2角錢的塑料袋當然是給不起的,市場上出現了推自行車批發薄塑料袋的人。價格卻比6月份之前上漲了3倍多,問其原因,回答是,現在生產這種塑料袋的廠家少了很多,價格自然要高些。
“限塑令”受大超市歡迎
實行“限塑令”以來,執行最好的是大型超市。業內人士分析,其中原因是大超市因此獲得巨大收益或者是變相獲得利益。早在6月1日之前,記者采訪了市內一家大型超市的后勤經理,這位經理透露,超市每年向顧客贈送塑料袋的費用在60萬到80萬之間。
實行“限塑令”后,他所在的超市起碼可以省這筆巨額費用。近日,記者又通過電話聯系上了這位后勤經理,他一再表示塑料購物袋的售價與其購進的成本價一致,里面不會有任何利潤。
市工商局相關負責人員則表示,超市和生產廠家直接接觸,在向顧客有償提供塑料購物袋的過程中,到底有沒有利潤空間是一件很難判斷的事情。
市民崔女士說,不同的超市提供的塑料袋在價格和質量方面都有很大的不同,由此比較起來,那些提供質次價高塑料袋的商家應該是有利潤空間的。崔女士認為,這實際上是對顧客的一種不公平,在這些大商家面前,顧客是弱勢一方。她還表示,“限塑令”成了“賣塑令”,商家的利潤空間加大了,靠的是對顧客的一種強制性的“征費”。“商家實質上通過‘限塑令’理直氣壯地規避原來必須支出的費用。 ”崔女士說。
中型商家開始“動搖”
對于中型的商家來說,他們的處境與大超市不同,激烈的市場競爭讓他們想盡了辦法來討顧客喜歡。在這樣的背景下,一些中型的商家已經開始打起了塑料購物袋的主意。根據市民反映的情況,市內一家中型的嬰兒用品賣場已經開始向顧客免費贈送塑料購物袋。
記者來到這家嬰兒用品賣場。“你家塑料袋收費嗎? ”記者問。“小袋不收費,大袋收1角。 ”記者身邊的服務員話音還未落地,馬上過來一個年紀較大一些的服務員重新回答了記者的問題:“全部收費,小袋也不例外。 ”
一位不愿意透露姓名的業內人士表示,類似這種做法也是出于無奈,經營者明知道是在違反國家相關規定,但為了生意能有所起色也只能是“鋌而走險”。
管理部門:還要嚴管,加大宣傳力度
采訪中,很多被訪者表示,問題的關鍵還是在監管的力度,在于從源頭上采取控制。
在市工商局市場監督管理科,相關人員介紹說,從6月1日開始,工商部門已經在這一方面做了大量的工作,對違規商家進行過嚴厲處罰。這位工作人員還介紹說,下一步,要重點對流動批發違規塑料袋的商家進行處罰,另外還要加大宣傳力度,讓環保的觀念深入人心。
在市工商局,記者看到了一份我市執行“限塑令”的紅頭文件復印件。文件頭上印有六個相關部門,市工商局的相關工作人員告訴記者,執行“限塑令”不是工商一個部門的事情,這六個部門都有監管的責任。
在這六個部門其中的一個部門,辦公室主任經過和分管領導請示后告知記者,領導并不知道在執行“限塑令”中他們部門應該起到什么樣的作用。
在市質量技術監督局,法宣科的工作人員告訴記者,質量技術監督部門的職責是監管食品塑料袋,對于“限塑令”中提到的購物塑料袋不在該局的職責范圍。
當記者問及鐵嶺有無生產塑料購物袋的企業時被告知,鐵嶺沒有生產塑料袋的企業,如果有這樣的生產企業,質量技術監督部門將對其進行依法監管。

