歐盟明年解除監(jiān)察中國(guó)紡織品進(jìn)口機(jī)制
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- 2008年11月24日，英國(guó)進(jìn)口許可部門發(fā)出第2767號(hào)《致進(jìn)口商通告》，表示由2009年1月1日起，源自中國(guó)內(nèi)地的紡織品將不再需要進(jìn)口許可證，不論該等產(chǎn)品是于何時(shí)由中國(guó)內(nèi)地付運(yùn)。至于已經(jīng)付運(yùn)的紡織品的現(xiàn)有進(jìn)口許可證，在產(chǎn)品清關(guān)時(shí)將不再需要出示。
根據(jù)中國(guó)與歐盟簽訂的備忘錄，歐盟在2005年中至2007年底對(duì)10類內(nèi)地紡織品重設(shè)配額，2008年期間則實(shí)施雙邊監(jiān)察制度，監(jiān)察8類內(nèi)地紡織品及服裝輸出歐盟的情況，包括第4類的T恤、第5類的套頭衫、第6類的長(zhǎng)褲、第7類的松身恤衫、第20類的床上用織物制品、第26類的衫裙、第31類的胸圍及第115類的亞麻或苧麻紗線。
據(jù)歐委會(huì)官員表示，這則宣告結(jié)束雙邊監(jiān)察機(jī)制的通告，應(yīng)于2008年12月中左右正式公布，屆時(shí)只有這則正式通告才具備約束力，在整個(gè)歐盟產(chǎn)生法律效力，因此貿(mào)易商應(yīng)等待這則正式通告出臺(tái)后，才作出長(zhǎng)遠(yuǎn)的商業(yè)決定。
不過(guò)，出口至歐盟的產(chǎn)品仍須附有產(chǎn)地來(lái)源證明文件，這類文件與進(jìn)口許可證并無(wú)關(guān)連。英國(guó)第2699號(hào)《致進(jìn)口商通告》對(duì)此有所說(shuō)明。
雙邊監(jiān)察機(jī)制于2008年底告終，并不表示未來(lái)歐盟不會(huì)采取其它貿(mào)易防衛(wèi)措施。例如，歐盟或會(huì)針對(duì)來(lái)自第三國(guó)的傾銷或補(bǔ)貼產(chǎn)品采取貿(mào)易防衛(wèi)補(bǔ)償措施，導(dǎo)致關(guān)稅增加；又或決定設(shè)立進(jìn)口配額，以保護(hù)本土行業(yè)免受進(jìn)口突增損害。
反傾銷及反補(bǔ)貼:
根據(jù)理事會(huì)第384/96號(hào)規(guī)例，若符合以下3種情況，可開(kāi)征反傾銷稅：(1)發(fā)現(xiàn)有傾銷情況；(2)裁定對(duì)歐盟業(yè)界造成實(shí)質(zhì)損害(或威脅)；(3)采取措施對(duì)歐盟整體有利(包括業(yè)界、用家及消費(fèi)者)。歐洲委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查通常是由業(yè)界提交的申訴，判斷是否成立，亦可采取臨時(shí)措施。確定只能由歐盟成員國(guó)理事會(huì)采取措施。
若根據(jù)歐委會(huì)的調(diào)查結(jié)果開(kāi)征反傾銷稅，則稅項(xiàng)將于實(shí)施日后5年屆滿(除非展開(kāi)屆滿期復(fù)核)。稅率根據(jù)傾銷或損害幅度計(jì)算。
反補(bǔ)貼措施方面，理事會(huì)第2026/97號(hào)規(guī)例提供主要的法律框架。除了關(guān)于補(bǔ)貼定義和計(jì)算方法的條文外，這項(xiàng)規(guī)例與反傾銷規(guī)例相若。
市場(chǎng)防衛(wèi): 市場(chǎng)防衛(wèi)措施可施用于紡織品及非紡織品。當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品突增，對(duì)歐盟業(yè)界造成或可能造成嚴(yán)重?fù)p害，歐盟便會(huì)考慮采取這類措施，形式一般是設(shè)立進(jìn)口配額。
市場(chǎng)防衛(wèi)行動(dòng)方面，歐盟業(yè)界不能直接向歐洲委員會(huì)申訴，而須由成員國(guó)提出要求。歐委會(huì)亦可自行展開(kāi)行動(dòng)。歐委會(huì)必須調(diào)查確定市場(chǎng)蒙受嚴(yán)重?fù)p害，才能實(shí)行防衛(wèi)措施。
針對(duì)內(nèi)地紡織品的法例:若來(lái)自中國(guó)內(nèi)地并受世貿(mào)《紡織品及服裝協(xié)議》涵蓋的紡織品數(shù)量太多，可能妨礙歐盟貿(mào)易發(fā)展，則歐盟在2008年12月31日以前仍有可能引用第138/2003號(hào)條例，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取行動(dòng)。
2003年，歐盟通過(guò)關(guān)于「特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制」(TPSSM)的第427/2003號(hào)規(guī)例。若任何源自中國(guó)內(nèi)地的產(chǎn)品干擾歐盟市場(chǎng)，歐盟可援引規(guī)例的條文，采取行動(dòng)。
歐委會(huì)調(diào)查市場(chǎng)干擾情況時(shí)，會(huì)審視若干因素，包括進(jìn)口量、對(duì)歐盟同類產(chǎn)品價(jià)格的影響等。若情況嚴(yán)重，歐委會(huì)可自行采取市場(chǎng)防衛(wèi)措施。這類措施不能超過(guò)200天，形式可以是關(guān)稅或配額。TPSSM機(jī)制及在這機(jī)制下采取的措施將于2013年12月11日屆滿。
