“塑料袋有償使用，等于我再交一份錢給超市。”在一家外資公司工作的徐小姐認為，原先無償提供的塑料袋成本已經計入超市運營成本，如果超市把塑料袋標價出售，豈不是一件東西收兩份錢？
根據國務院辦公廳下發的《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》(以下簡稱《通知》)，今年6月1日起，所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。
由于過量使用及回收處理不到位等原因，塑料購物袋已經成為“白色污染”的主要來源，也造成了嚴重的能源資源浪費。因此，這一紙禁令在公布之初得到大部分人的支持。但是，根據《通知》規定，商品零售場所必須對塑料購物袋明碼標價，并在商品價外收取塑料購物袋價款。這讓很多消費者擔心，自己負擔的環保成本，卻成了商家的創收。
收費去向不明成反對理由
“減少塑料袋聯盟”是由北京地球村——大學聯合行動項目組建立的“減塑”平臺，旨在鼓勵零售商、學校及社區加入到減少塑料袋的行動中來，共同采取相關對策，切實減少塑料袋的使用。
2007年12月6日，中國人民大學環境學院青年志愿者協會主持召開校內超市塑料袋收費制度聽證會。但在發放的1000份問卷中，不同意塑料袋收費的占59.54%。
作為“減少塑料袋聯盟”的負責人，文衡鳳深感推廣收費塑料袋的不易，但“僅僅依靠消費者的環保意識，減少塑料袋的使用很難實現。”她認為，收費方式可以促進消費者改變消費方式，從而控制塑料袋的消費量。
據媒體報道，學生們的反對理由有兩個：一是不應變相增加消費者負擔；二是收費的去向不明朗。
“從兩手空空到隨身攜帶購物袋，從免費到收費，改變習慣非常不容易。”易初蓮花超市政府事務部副總經理李昂理解消費者的顧慮，但他表示，收費是為了限制大家過量使用塑料購物袋，逐漸達到“習慣”不使用塑料購物袋的目的，“我們不會把塑料購物袋作為盈利點。”
《通知》要求，商務部會同國家發改委制定商品零售場所塑料購物袋有償使用的具體管理辦法。“收上來的專項資金怎么辦，我們希望出臺的管理辦法中能夠給予明確。”李昂說。
收費所得或用于建立環保基金
華普超市的一位負責人告訴記者，目前超市使用的塑料袋規格有大、中、小號三種，成本平均是0．2元左右。
易初蓮花使用的不同規格的塑料袋成本，大約在0．1元到0.3元之間。李昂表示，現在各家超市都是自行選擇塑料袋生產商，只要塑料袋達到國家標準就可以。6月1日塑料袋有償使用之后，“我們希望國家能夠統一塑料袋的收費標準，明確每種規格的塑料袋怎么收費。”
這個問題在北京地球村主辦的“綠色包裝我選擇——減塑行動”環保組織與專家研討會上，已經有過討論。在此之前，9家環保組織已經分別根據不同的可行性，從塑料購物袋的定價依據、收費方式、收費內容、征收對象及收費歸屬5個方面，總結出了6套實施方案。
中國環境文化促進會的王亦慶介紹說，經過討論，最理想的方案是政府以最大程度控制一次性購物袋用量為目標來定價，對生產者、零售商就一次性購物袋分別征收環境稅，而零售商對所有一次性購物袋向消費者收費。稅收所得歸政府統一管理，建立環保基金。在扣除運作和管理費用后，收集到的資金將用于資助和推動環保教育、治理“白色污染”項目、建立廢塑料回收利用系統、減少生活垃圾相關的項目以及相關領域的研究等。
征稅控制塑料袋理想卻不可行
但是，這套“最理想”的方案實施起來還存在一定難度。
李昂認為，就市場競爭而言，商家肯定想以最低價出售，甚至將免費的塑料購物袋作為促銷手段，因此，“政府應該制定指導價或者最低限價，給超市一定的選擇余地。”
與會的中國塑協降解塑料專業委員會會長夏青、中國塑協塑料再生利用專業委員會副會長董金獅、北京社科院研究員滕仲日一致認為，方案雖然很有前瞻性，但目前采取稅收方式控制的難度較大，“應該是將來的發展方向。”
因此，塑料購物袋收費定價最有可能是根據生產成本確定具有包裝和攜帶功能的塑料購物袋(不包括純包裝用途的塑料袋)的最低價格，但不限定最高價。而征收對象，目前還只是消費者，將來再逐步向生產者、商家和消費者同時征收過渡。
經常在農貿市場買菜的張先生對完全杜絕超薄塑料袋并不樂觀，“超市好監管，但集貿市場里都是散戶，流動性大，競爭激烈，哪怕節約幾毛錢的成本也很有誘惑力。”
“絕大部分人都知道塑料袋會造成‘白色污染’，但就是習慣塑料袋帶來的便利。”文衡鳳說，收費是要提醒消費者警覺無限度使用塑料袋的危害，鼓勵消費者不花這份錢，重復使用購物袋，提高大家的環保意識。
