這半年來，家住北京市四環(huán)的張大媽上菜場買菜時(shí)，都習(xí)慣性地帶上了一個(gè)環(huán)保布袋，但菜場商販還是扯了個(gè)塑料袋裝肉，張大媽沒說什么就接過了，心里高興多存了個(gè)免費(fèi)塑料袋裝垃圾。“沒覺得有‘限塑令’這回事啊，菜場該給袋還是照給啊。”張大媽說，一趟下來，她布袋里裝著四五個(gè)塑料袋回家了。
自2008年6月1日，商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局聯(lián)合出臺《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。這一《辦法》頒布后，我國所有超市、商場、集貿(mào)市場都必須淘汰厚度小于0．025毫米的超薄塑料袋，并且不再免費(fèi)提供塑料袋。這一《辦法》實(shí)行近半年后，筆者探訪了它的實(shí)施效果。
菜市場：布袋并未取代超薄袋
“從我們調(diào)研和各地報(bào)送情況看，大中城市的商品零售場所基本做到了按照國家標(biāo)準(zhǔn)采購和銷售塑料購物袋，并對它明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)行有償使用，塑料購物袋使用量下降了80％。”商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受筆者采訪時(shí)說。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，全國超市“限塑”效果最為明顯，比如沃爾瑪全國106家門店塑料袋用量平均減少八成以上，上海市農(nóng)工商超市以前每天用去約100萬個(gè)塑料袋，而現(xiàn)在用量不到10萬個(gè)，下降了90％。陜西、青海、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽等省份塑料購物袋減少量平均在75％以上。
但“限塑令”在集貿(mào)市場、菜市場的落實(shí)情況，則與超市大相徑庭。筆者走訪北京的農(nóng)貿(mào)市場及菜場后發(fā)現(xiàn)，眾多買菜的市民提上了環(huán)保布袋、菜籃子，但商販依然每天大量免費(fèi)附送塑料袋，市民也不拒絕，環(huán)保布袋成了放塑料袋的“擺設(shè)”。
要建立長期宣傳和監(jiān)督機(jī)制
據(jù)了解，在聯(lián)合頒布“限塑令”的國家三部委中，商務(wù)部主要管理流通領(lǐng)域，發(fā)改委主要針對生產(chǎn)和定價(jià)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，而工商總局主要肩負(fù)監(jiān)管懲處的任務(wù)。
“《辦法》正式實(shí)施后，我們分赴上海、江蘇等八省市開展督導(dǎo)調(diào)研工作，要求各地商務(wù)部門會(huì)同物價(jià)、工商、質(zhì)檢部門展開聯(lián)合專項(xiàng)檢查行動(dòng)；建立舉報(bào)受理制度，公布舉報(bào)熱線；與重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)系機(jī)制，檢查、督促其做好限塑工作。”商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
對菜場免費(fèi)超薄塑料袋難禁的現(xiàn)象，各地也在摸索有效的監(jiān)督方式。在北京市東郊農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，已經(jīng)開始試行“統(tǒng)一指定合格塑料袋經(jīng)銷商”模式。這一模式是由市場的管理部門指定專營合格塑料購物袋的經(jīng)營戶，統(tǒng)一提供收費(fèi)塑料袋。市場商戶如三次違反“限塑令”規(guī)定，將會(huì)被清出市場。
“限塑令”要長期落實(shí)，一方面要斷絕違法塑料袋源頭，另一方面也需給民眾提供替代品。參與起草《辦法》和制定具體細(xì)則的商務(wù)部官員向筆者坦承，目前“限塑令”全部實(shí)行起來的確還有難度。“在大城市、大商場的執(zhí)行情況比較好，但你說在菜市場、農(nóng)貿(mào)市場，一下子要群眾、商販改掉免費(fèi)提供塑料袋的習(xí)慣，的確很難。”
“不給塑料袋不行啊，你買一條魚、買塊生鮮肉，或者買個(gè)饅頭、烙餅，也都不太可能直接放在布袋里。”天天買菜的張大媽說。
在一些地方，宣傳和推廣塑料袋替代品的工作相結(jié)合。比如寧波市大力推廣“竹籃子工程”，上海各大農(nóng)貿(mào)市場普遍為消費(fèi)者免費(fèi)提供聯(lián)卷袋，以包裝生鮮食品，這就解決了張大媽們的后顧之憂。
“根據(jù)調(diào)研和上報(bào)材料情況看，境內(nèi)外媒體及普通消費(fèi)者大部分都積極評價(jià)限塑令，反映說塑料袋雖方便但環(huán)境危害嚴(yán)重，現(xiàn)在到該限制的時(shí)候了。”商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
